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Ejecutoria num. 21956 de Pleno de Suprema Corte de Justicia

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Resumen

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 4 DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, AL DISPONER QUE VOTAR EN LAS ELECCIONES POPULARES CONSTITUYE UN DERECHO Y UNA OBLIGACIÓN DEL CIUDADANO Y QUE TAMBIÉN ES DERECHO DE ÉSTE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES PARA OBTENER CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR, SIEMPRE QUE LA NATURALEZA DEL CARGO LO PERMITA, CUYA PROPORCIÓN ATENDERÁ A UNA RELACIÓN DE UN 50% MÁXIMO PARA CUALQUIERA DE LOS SEXOS, NO TRANSGREDE LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE GÉNERO.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, AL PREVER LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DEL CONGRESO DE LA ENTIDAD EN LA FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DE LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL QUE CONFORMA LA GEOGRAFÍA ELECTORAL DE ESA LOCALIDAD, TRANSGREDE LOS ARTÍCULOS 41, FRACCIÓN III Y 116, FRACCIÓN IV, INCISOS B) Y C), DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 16 DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, AL DISPONER QUE NINGÚN PARTIDO POLÍTICO PODRÁ CONTAR CON MÁS DE VEINTE DIPUTADOS POR LOS PRINCIPIOS DE MAYORÍA RELATIVA Y REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, VULNERA LOS ARTÍCULOS 54 Y 116, FRACCIÓN II, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 17, NUMERAL 4, DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, AL PREVER QUE CUANDO DEL REGISTRO TOTAL DE LAS CANDIDATURAS QUE HAGAN LOS PARTIDOS O COALICIONES POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA, APARECIEREN MÁS DEL 50% DE CANDIDATOS DE UN MISMO SEXO, EL SEXO SUBREPRESENTADO AL CARGO COMO PROPIETARIO OCUPARÁ, CUANDO MENOS, EL SEGUNDO LUGAR PROPIETARIO DE LA LISTA DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, NO CONTRAVIENE LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE GÉNERO.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 58, NUMERAL 5, DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA QUE ESTABLECE QUE PARA LA CAPACITACIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS MUJERES, CADA PARTIDO POLÍTICO DEBERÁ DESTINAR ANUALMENTE, EL 2% DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO ORDINARIO, NO CONTRADICE EL DIVERSO PRECEPTO 41, NUMERAL 1, INCISO A), DEL CITADO ORDENAMIENTO QUE PREVÉ LA OBLIGACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS DE CANALIZAR EL 15% DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO PARA ACTIVIDADES ORDINARIAS PERMANENTES QUE IMPULSEN MECANISMOS EN MATERIA DE GÉNERO Y, POR ENDE, NO CONTRAVIENE EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE GÉNERO.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 64 DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, AL ESTABLECER QUE PREVIO ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES POLÍTICAS, PODRÁ ABRIR PROCESOS EXTRAORDINARIOS DE FISCALIZACIÓN CON PLAZOS DIFERENTES A LOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 63 DEL CITADO ORDENAMIENTO, NO VIOLA LOS ARTÍCULOS 14, 16 Y 116, FRACCIÓN IV, INCISO H), DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 96, FRACCIÓN XXXIII, DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, AL DISPONER QUE EL CONSEJO GENERAL PODRÁ SOLICITAR AL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL "PREVIA APROBACIÓN DEL CONGRESO DEL ESTADO" EL ESTUDIO EN EL QUE SE ESTABLECEN LAS CONDICIONES, COSTOS Y PLAZOS PARA QUE AQUÉL ASUMA LA ORGANIZACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL LOCAL, VIOLA LOS PRINCIPIOS DE AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA EN MATERIA ELECTORAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 143 DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, QUE ESTABLECE COMO EXCEPCIONES A LA DIFUSIÓN DE PROPAGANDA GUBERNAMENTAL EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL, LO RELATIVO A LAS CAMPAÑAS TENDENTES A INCENTIVAR EL PAGO DE IMPUESTOS, LAS DE PROMOCIÓN TURÍSTICA, LAS RELATIVAS A LICITACIONES PÚBLICAS, O LAS DE BENEFICENCIA, SIEMPRE Y CUANDO NO SE INCLUYA NINGUNA REFERENCIA O LOGOTIPO DEL GOBIERNO FEDERAL, DEL ESTADO O AYUNTAMIENTO DE QUE SE TRATE, CONTRAVIENE EL ARTÍCULO 41, FRACCIÓN III, APARTADO C, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 210, NUMERAL 15, DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, QUE INDICA QUE LOS ERRORES CONTENIDOS EN LAS ACTAS ORIGINALES DE ESCRUTINIO Y CÓMPUTO QUE HAYAN SIDO CORREGIDOS CONFORME AL PROCEDIMIENTO RELATIVO, NO PODRÁN INVOCARSE COMO CAUSA DE NULIDAD ANTE EL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL, CONTRAVIENE EL ARTÍCULO 116, FRACCIÓN IV, INCISO L), DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 210, NUMERAL 16, DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN CUANTO PROHÍBE EL RECUENTO DE VOTOS ANTE EL TRIBUNAL ELECTORAL DE LA ENTIDAD RESPECTO DE LAS CASILLAS QUE HAYAN SIDO OBJETO DE DICHO PROCEDIMIENTO ANTE EL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL, TRANSGREDE EL ARTÍCULO 116, FRACCIÓN IV, INCISO L), DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EL ARTÍCULO 216 DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, QUE PREVÉ LA ASIGNACIÓN DE REGIDORES SEGÚN EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, ES CONSTITUCIONAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EN ATENCIÓN AL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 133 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, DEBE DECLARARSE LA INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 27, ÚLTIMO PÁRRAFO; 37, CUARTO PÁRRAFO -EN LA PORCIÓN NORMATIVA QUE INDICA "REVOCACIÓN DE MANDATO"-; Y 40, PÁRRAFOS TERCERO Y ÚLTIMO -EN LAS PORCIONES NORMATIVAS QUE SEÑALAN "NINGÚN PARTIDO POLÍTICO PODRÁ CONTAR CON MÁS DE 20 DIPUTADOS POR AMBOS PRINCIPIOS" Y "LA APROBACIÓN DE LA DELIMITACIÓN DE LOS DISTRITOS ELECTORALES UNINOMINALES SE HARÁ MEDIANTE VOTACIÓN, DE POR LO MENOS LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS DIPUTADOS PRESENTES"-, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LOS ARTÍCULOS 16, NUMERAL 3, SEGUNDO PÁRRAFO Y 131, NUMERAL 3, DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, AL SEÑALAR QUE QUEDAN EXCEPTUADAS DEL PORCENTAJE DE CUOTAS DE GÉNERO LAS CANDIDATURAS DE MAYORÍA RELATIVA QUE SEAN RESULTADO DE UN PROCESO DE ELECCIÓN DEMOCRÁTICO, CONFORME A LOS ESTATUTOS DE CADA PARTIDO, NO VULNERAN LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE GÉNERO.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LOS ARTÍCULOS 81, NUMERAL 4 Y 85, NUMERAL 7, DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, QUE DISPONEN QUE EL INSTITUTO ELECTORAL DE LA ENTIDAD SE INTEGRARÁ CON UN MÁXIMO DE 70% DE CIUDADANOS DE UN MISMO SEXO, SON CONSTITUCIONALES.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LOS ARTÍCULOS 373 A 375 DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, QUE ESTABLECEN QUE SON INCIDENTES LAS CUESTIONES QUE SE PROMUEVEN EN UN MEDIO DE IMPUGNACIÓN Y QUE TIENEN RELACIÓN INMEDIATA CON ÉSTE; QUE SE TRAMITARÁN EN VÍA INCIDENTAL POR EL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL LOS RECUENTOS PARCIALES Y EL RECUENTO TOTAL DE CASILLAS QUE INTEGRARON UNA ELECCIÓN, ASÍ COMO LA FORMA EN QUE DICHOS INCIDENTES SE SUSTANCIARÁN Y CUÁNDO SE CONSIDERARÁN IMPROCEDENTES, NO TRANSGREDEN LOS ARTÍCULOS 14, 16 Y 116, FRACCIÓN IV, INCISOS B) Y L), DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LOS ARTÍCULOS 386 A 390 DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN CUANTO PREVÉN LA FIGURA DE LA REVOCACIÓN DEL MANDATO POPULAR, VIOLAN LOS ARTÍCULOS 14, 109 Y 115 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

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Extracto

Ejecutoria num. 21956 de Pleno de Suprema Corte de Justicia

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 63/2009 Y SUS ACUMULADAS 64/2009 Y 65/2009. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARTIDO DEL TRABAJO Y PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.

MINISTRO PONENTE: SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO.

SECRETARIA: GUADALUPE DE LA PAZ VARELA DOMÍNGUEZ.

México, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día primero de diciembre de dos mil nueve.

VISTOS; Y,

RESULTANDO:

PRIMERO. Mediante oficio presentado en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, el nueve de octubre de dos mil nueve, Hiram Apolo Contreras Herrera, Jorge Alejandro Espino Balaguer, Arturo Zubia Hernández, Roberto Lara Rocha, Javier Gaudini Díaz Gurrola, José Antonio López Sandoval, Manuel Humberto Olivas Caraveo, Miguel Jurado Contreras, Andrés de Anda Martínez, José Luis Cisneros Carlos, Rosa María Baray Trujillo, Fernando Álvarez Monge y Víctor Manuel Quintana Silveyra, quienes se ostentaron como diputados de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Chihuahua, promovieron acción de inconstitucionalidad en contra de los artículos 4, 16, 17, 58, 81, 85 y 131 de la ley electoral de esa entidad, contenida en el Decreto Número 733/09 VI P.E., publicado en el Periódico Oficial de dicho Estado el doce de septiembre de dos mil nueve, señalando como autoridades demandadas al Congreso y gobernador del Estado de Chihuahua.

Asimismo, por escrito presentado en la misma fecha en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, Alberto Anaya Gutiérrez, Alejandro González Yáñez, Ricardo Cantú Garza, Pedro Vázquez González, Reginaldo Sandoval Flores y Francisco Amadeo Espinosa Ramos, en su calidad de integrantes de la Comisión Coordinadora Nacional del Partido del Trabajo, promovieron acción de inconstitucionalidad en la que solicitaron la invalidez de la ley electoral arriba invocada, concretamente en contra de los artículos 64, 210, 216, 373, 374 y 375 que la integran.

Por último, mediante oficio presentado el doce de octubre de dos mil nueve, ante el autorizado para recibir promociones de término fuera del horario normal de labores de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Arturo Chávez Chávez, en su carácter de procurador general de la República, promovió acción de inconstitucionalidad en la que solicitó la invalidez de los artículos 14, 16, 96, 143, 386, 387, 388, 389 y 390 de la ley electoral descrita en los párrafos que anteceden.

SEGUNDO. Los promoventes señalaron que las normas cuya invalidez demandan son violatorias de los artículos 1o., 4o., 14, 16, 34, 35, 41, 54, 109, 115, 116, fracción IV, incisos b), c), d), l) y m), 133 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de igual forma expresaron como conceptos de invalidez lo que a continuación se resume:

I. De la demanda suscrita por los diputados de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Chihuahua:

Primer concepto de invalidez.

Que el artículo 4 de Ley Electoral del Estado de Chihuahua establece los derechos y obligaciones de los ciudadanos de esa entidad, precisando que: "... es su derecho la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres para obtener cargos de elección popular y siempre que la naturaleza del cargo lo permita, la proporción atenderá a una relación de 50% máximo para cualquiera de los sexos.", lo que aducen, es contrario a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que de su redacción se desprende que habrá cargos para los que la proporción no "deberá" atender al cincuenta por ciento que como máximo prevé para cualquiera de los sexos, lo que hace evidente la contravención al artículo 1o. de nuestra Carta Magna, en el que se prohíbe todo tipo de discriminación motivada por el género, pues al prever la condición de que la naturaleza del cargo lo permita, ello se interpretará en el sentido de que la mencionada proporción no se aplicará específicamente a las candidaturas de sindicatura y las de presidencia municipal, no obstante que esta última es parte integrante de la planilla del Ayuntamiento, en los términos del numeral 4 del artículo 133 de la propia Ley Electoral del Estado de Chihuahua.

Aducen que aún más, la inconstitucionalidad se corrobora con los datos emanados del "Estudio del Comportamiento de las Elecciones 2007 en el Estado de Chihuahua por Sexo", del que se advierte que de acuerdo con el numeral 4 del artículo 78 de la ley electoral local vigente en aquel entonces, los partidos políticos tenían que inscribir para los Ayuntamientos planillas que no podían incluir más del setenta por ciento de candidatos de un mismo género para ocupar los cargos de presidencia municipal y regidurías. Así, los partidos políticos inscribieron en la planilla del Ayuntamiento como propietarios un cincuenta y ci...

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