Ejecutoria num. 22480 de Pleno de Suprema Corte de Justicia
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Resumen
DERECHO A LA SALUD. ES UN DERECHO FUNDAMENTAL DE TITULARIDAD UNIVERSAL, CUYA SATISFACCIÓN CORRESPONDE TANTO A LA FEDERACIÓN COMO A LOS ESTADOS EN SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS DE COMPETENCIA.
DERECHO A LA VIDA. SU PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL.DERECHOS DE LA NIÑEZ. EL ESTADO ESTÁ OBLIGADO A INSTRUMENTAR EL MARCO JURÍDICO QUE PREVEA LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ADECUADAS PARA SALVAGUARDAR LA INTEGRIDAD DE LOS MENORES.DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS. LOS RELATIVOS A LA ALIMENTACIÓN, A LA SALUD, A LA EDUCACIÓN Y AL SANO ESPARCIMIENTO, PREVISTOS POR EL ARTÍCULO 4o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, NO SON LIMITATIVOS, POR LO QUE DEBEN ANALIZARSE DE MANERA SISTEMÁTICA CON CRITERIOS GARANTISTAS QUE MAXIMICEN SU PROTECCIÓN.FACULTAD DE INVESTIGACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 97, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ES UN MEDIO FORMALMENTE JUDICIAL Y MATERIALMENTE ADMINISTRATIVO DE CONTROL CONSTITUCIONAL, CUYO OBJETO ES DETERMINAR SI EN UN SUPUESTO CONCRETO HUBO O NO VIOLACIONES GRAVES DE GARANTÍAS INDIVIDUALES Y, EN SU CASO, PRECISAR LAS AUTORIDADES QUE TUVIERON INTERVENCIÓN, MAS NO ASÍ ESTABLECER RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, CIVILES, PENALES O POLÍTICAS DE ÉSTAS.FACULTAD DE INVESTIGACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 97, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. NO ESTÁ REFERIDA ÚNICAMENTE A LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES CUYA VIOLACIÓN PUEDE SER MATERIA DE UN JUICIO DE AMPARO, SINO QUE TAMBIÉN ESTÁ DIRIGIDA A DETERMINAR SI HUBO O NO VIOLACIÓN A GARANTÍAS QUE CONSTITUYEN CIERTOS BIENES COLECTIVOS.FACULTAD DE INVESTIGACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 97, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. SU EJERCICIO PUEDE DAR LUGAR A QUE LAS INSTANCIAS COMPETENTES DETERMINEN RESPONSABILIDADES DE TIPO PENAL, CIVIL, POLÍTICA O ADMINISTRATIVA PARA LAS AUTORIDADES QUE, EN SU CASO, HAYAN INTERVENIDO EN LA VIOLACIÓN GRAVE DE GARANTÍAS.GARANTÍAS INDIVIDUALES. CONCEPTO DE VIOLACIÓN GRAVE DE ELLAS PARA LOS EFECTOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 97 CONSTITUCIONAL.INTEGRIDAD PERSONAL. CONSTITUYE UN DERECHO QUE ABARCA LA PROTECCIÓN DE LA PERSONA, EN SU ÁMBITO FÍSICO, PSICOLÓGICO Y MORAL, Y ENCUENTRA JUSTIFICACIÓN EN EL PROPIO SER HUMANO, EN SU NATURALEZA ESPECÍFICA Y, POR ENDE, EN SU DIGNIDAD.INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO. CONSTITUYE UN PRINCIPIO DE RANGO CONSTITUCIONAL IMPLÍCITO EN LA REGULACIÓN DE LOS DERECHOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 4o. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y UNO DE LOS MÁS IMPORTANTES DEL MARCO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DE AQUÉL.INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO. ES OBLIGACIÓN DEL ESTADO SALVAGUARDAR ESTE PRINCIPIO, A TRAVÉS DE MEDIDAS REFORZADAS, MÁXIME CUANDO SE ENCUENTRAN EN LA PRIMERA INFANCIA, DADA SU ESPECIAL VULNERABILIDAD.SEGURIDAD SOCIAL. LA SALVAGUARDA DE ESE DERECHO IMPLICA QUE EL ESTADO GARANTICE LA PRESTACIÓN DE TAL SERVICIO, BAJO UNA ADECUADA DISPONIBILIDAD, SUFICIENCIA, ACCESIBILIDAD Y VIGILANCIA, INDEPENDIENTEMENTE DEL ESQUEMA QUE HAYA DISEÑADO PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CITADO DERECHO.VIOLACIONES GRAVES DE GARANTÍAS INDIVIDUALES EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 97, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. SE ACTUALIZAN CUANDO LAS AUTORIDADES DE MANERA ILEGÍTIMA Y DELIBERADA VIOLAN LAS GARANTÍAS DE UNA COMUNIDAD, PROPICIANDO INSEGURIDAD MATERIAL, SOCIAL, POLÍTICA O JURÍDICA, IMPIDIÉNDOSE CON ELLO A LOS GOBERNADOS SU DERECHO AL MÍNIMO VITAL.Ver el contenido completo de este documento
Extracto
Ejecutoria num. 22480 de Pleno de Suprema Corte de Justicia
FACULTAD DE INVESTIGACIÓN 1/2009. MINISTRO SERGIO A. VALLS HERNÁNDEZ.
MINISTRO PONENTE: ARTURO ZALDÍVAR LELO DE LARREA.SECRETARIOS: ARTURO BÁRCENA ZUBIETA, FABIANA ESTRADA TENA, ANA MARÍA IBARRA OLGUÍN, JAVIER MIJANGOS Y GONZÁLEZ, ALEJANDRA SPITALIER PEÑA Y MAKAWI STAINES DÍAZ.MINISTRO ENCARGADO DEL ENGROSE: SERGIO A. VALLS HERNÁNDEZ.SECRETARIOS: LAURA GARCÍA VELASCO, ARNOLDO CASTELLANOS MORFÍN Y ALBERTO RODRÍGUEZ GARCÍA.México, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente a las sesiones de los días catorce, quince y dieciséis de junio de dos mil diez.Vistos, para dictaminar, los autos del expediente 1/2009 relativo a la facultad de investigación prevista en el artículo 97, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, yRESULTANDO:PRIMERO. Ejercicio de la facultad de investigación y designación de comisionados. En sesión de seis de agosto de dos mil nueve, previa solicitud hecha suya por el Ministro Sergio A. Valls Hernández, el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó ejercer la facultad prevista en el artículo 97, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para investigar los hechos ocurridos el día cinco de junio de dos mil nueve en **********, del esquema vecinal comunitario del Instituto Mexicano del Seguro Social, ubicada en **********, así como los actos administrativos y omisiones que dieron lugar a ellos, comisionándose para tal efecto a los Magistrados de Circuito María del Rosario Mota Cienfuegos y Carlos Ronzon Sevilla.SEGUNDO. Aprobación del protocolo de investigación. En sesión pública de treinta y uno de agosto de dos mil nueve, el Pleno de este Máximo Tribunal aprobó el protocolo de investigación sometido a su consideración por la Comisión Investigadora y concedió a ésta un plazo de seis meses para integrar la investigación correspondiente.TERCERO. Presentación del informe preliminar y turno. El veintiséis de febrero de dos mil diez, los Magistrados comisionados, en cumplimiento a lo dispuesto por la regla 19 del Acuerdo General Plenario 16/2007, presentaron a la presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el informe preliminar, integrado por trescientas ochenta y cinco fojas, un expediente principal, expedientillos del principal, archivo, anexos y disco duro.En sesión pública de primero de marzo de dos mil diez, el Pleno de este Alto Tribunal tuvo por rendido el informe preliminar de los Magistrados comisionados y, con base en la regla 22 del Acuerdo General Plenario 16/2007, designó al Ministro José Fernando Franco González Salas para la formulación del dictamen respectivo.CUARTO. Vista a las autoridades involucradas. Con fundamento en la regla 23 del propio acuerdo general, el Ministro dictaminador ordenó notificar el informe preliminar a las autoridades señaladas como involucradas en los hechos materia de la investigación, así como al Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, por conducto de su secretario general, a efecto de que en el plazo de quince días naturales consultaran el expediente y manifestaran lo que a su interés legal conviniera.Las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social señaladas como vinculadas en el informe preliminar son: director general, **********; director jurídico, **********; director de Prestaciones Económicas y Sociales, **********; coordinadora de Guarderías, **********; delegado estatal en Sonora, **********; jefe delegacional de Prestaciones Económicas y Sociales, **********; titular del Departamento de Guarderías, **********; coordinadoras zonales, **********, **********, ********** e **********.Del Gobierno del Estado de Sonora se ordenó notificar a las siguientes autoridades: gobernador del Estado, **********; secretario de Hacienda, **********; coordinador Ejecutivo de la Comisión de Bienes y Concesiones del Gobierno del Estado, ********** y titular de la Unidad Estatal de Protección Civil, **********.Del Ayuntamiento de Hermosillo, se notificó a los siguientes funcionarios: Presidente municipal, **********; director de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, **********; director de Inspección y Vigilancia Municipal, ********** y director de la Unidad de Protección Civil Municipal, **********.QUINTO. Returno del expediente. El dieciséis de marzo de dos mil diez, el Ministro José Fernando Franco González Salas consultó al Tribunal Pleno sobre si se encontraba en causa de impedimento para dictaminar la facultad de investigación 1/2009, con fundamento en el artículo 146, fracciones I y III, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.Por unanimidad de nueve votos, se determinó que el Ministro José Fernando Franco González Salas no se encontraba incurso en causal de impedimento. No obstante, el Ministro presidente Ortiz Mayagoitia sometió a la consideración de los Ministros la conveniencia de...Ver el contenido completo de este documento
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