Tesis de Suprema Corte de Justicia, Cuarta Sala - Jurisprudencia - VLEX 27022226

Tesis de Suprema Corte de Justicia, Cuarta Sala

Emisor:Cuarta Sala
Materia:Laboral
RESUMEN

SEGURO SOCIAL, IMPUGNACION DE LAS CUOTAS FIJADAS POR EL.

 
CONTENIDO

SEGURO SOCIAL, IMPUGNACION DE LAS CUOTAS FIJADAS POR EL.

Los art�culos 15, 16 y 17 de la Ley del Seguro Social, establecen la regla general y las bases para la valuaci�n de los contratos colectivos de trabajo, seg�n que las prestaciones contenidas en �stos, en materia de seguridad social, sean inferiores, iguales o superiores a las consignadas en la Ley; y el Reglamento sobre Pago de Cuotas y Contribuciones del Seguro Social, al detallar o desarrollar esas bases, no persigue otra finalidad sino la de hacer posible la aplicaci�n concreta de esos preceptos de la Ley, asign�ndole al Instituto la facultad de determinar los aportes con los que los patrones, los trabajadores y el Estado deben contribuir al Seguro, por ser precisamente la instituci�n aseguradora la que, de acuerdo con sus c�lculos actuariales, est� en aptitud de determinar el monto de las cuotas o primas necesarias para cubrir los riesgos que asegura. En consecuencia, el Instituto Mexicano del Seguro Social al valuar los contratos colectivos no est� haciendo otra cosa sino actuar como organismo fiscal aut�nomo, determinando los cr�ditos en su favor y las bases para la liquidaci�n y es indudable que est� obrando en acatamiento a lo dispuesto por el art�culo 135 de la Ley del Seguro Social; pero como este precepto establece que cuando hace uso de esa facultad debe sujetarse exclusivamente a la Ley del Seguro Social y a sus disposiciones reglamentarias, es claro que la misma ley est� indicando el camino a seguir en caso de que surja una inconformidad con respecto a la fijaci�n de las cuotas o cr�ditos en su favor al hacer la valuaci�n de los contratos colectivos, y si este caso de inconformidad no estaba previsto en el art�culo 133 de la Ley, antes de la reforma, es claro que ten�a que recurrirse al Reglamento Sobre Pago de Cuotas y Contribuciones al Seguro Social al que remite la Ley, y en dicho Reglamento se encuentran los art�culos 17 y siguientes, que establecen el procedimiento a seguir en caso de inconformidad de los patrones o trabajadores por las resoluciones que pronunciara el Instituto en relaci�n con el pago de cuotas, con el objeto de o�rlos en defensa y no perjudicarlos en sus intereses sin darles oportunidad de rendir las pruebas que juzgaren pertinentes, de igual modo que como lo preven�a el art�culo 133 de la Ley del Seguro Social, antes de su reforma, para las otras inconformidades. Esta interpretaci�n jur�dica de los preceptos mencionados, antes de su reforma, es la que m�s se acomoda a una sana hermen�utica, ya que de no darse a los interesados la oportunidad de inconformarse ante el Consejo T�cnico del Instituto, que en la fijaci�n y cobro de las cuotas y contribuciones act�a como un organismo fiscal aut�nomo, se les dejar�a sin defensa y se les privar�a de la garant�a de audiencia consagrada en el art�culo 14 constitucional, porque no podr�an hacer uso del recurso consignado en el art�culo 160 del C�digo Fiscal de la Federaci�n, en virtud de que el art�culo 135 de la Ley del Seguro Social claramente especifica que para la determinaci�n de los cr�ditos en favor del Instituto Mexicano del Seguro Social y de las bases para su liquidaci�n, �ste se atendr� exclusivamente a dicha ley y sus disposiciones reglamentarias, y que s�lo podr� tener aplicaci�n supletoria en esta materia el C�digo Fiscal de la Federaci�n en la parte que regula las fases oficiosa y contenciosa del procedimiento tributario, para "el procedimiento administrativo de ejecuci�n de las liquidaciones que no hubiesen sido cubiertas directamente al Instituto".

Amparo directo 4512/46. Cervecer�a Central, S.A. 21 de junio de 1956. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: A.M.A..